Про взаємодію суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі, в Запорізькій області

Динаміка вчинення домашнього насильства в сім’ях з початку цього року в області зросла майже у 2,3 рази. Так, за 9 місяців 2023 року до органів Національної поліції в Запорізькій області надійшло 9431 звернення (4017 звернень у відповідному періоді 2022 року) щодо вчинення домашнього насильства, з них 7278 звернень від жінок, 1866 – від чоловіків, 287 – від дітей.

Для запобігання та протидії домашньому насильству та/або насильству за ознакою статі, у територіальних громадах області створені і діють спеціалізовані служби підтримки осіб зазначеної категорії:

денний центр соціально-психологічної допомоги для постраждалих від домашнього насильства Запорізького міського центру соціальних служб;

кризова кімната служби «Денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі» Запорізького міського центру соціальних служб;

служба екстреної психологічної допомоги («Телефон довіри») Запорізького міського центру соціальних служб;

16 мобільних бригад соціально-психологічної допомоги постраждалим особам від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі;

КЗ «Запорізький обласний центр соціально-психологічної допомоги» ЗОР;

КЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Затишна домівка» Запорізької міської ради;

відділення підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, що діє при КУ «Центр соціальних послуг Широківської громади» Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області).

З метою забезпечення реалізації скоординованої державної політики у сфері запобігання та протидії домашньому насильству Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації (далі – Департамент) зібрані та опрацьовані дані щодо постраждалих від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Так, за даними загальних та спеціалізованих служб підтримки постраждалих, а також Служби у справах дітей облдержадміністрації, Департаменту освіти і науки ЗМР, кількість таких осіб станом на 01.11.2023 склала 4287, з них 1729 жінок, 1286 чоловіків, 1272 дітей, яким надано 3772 соціальні послуги (331 послуга інформування, 1915 – консультування, 98 – соціально-психологічна реабілітації, 57 – соціального супровіду). Кількість осіб, постраждалих від фізичного насильства, яким надана допомога, склала 742 особи, від сексуального насильства – 5осіб, від психологічного – 1611 осіб, від економічного – 49 осіб.

Кількість звернень, які надійшли з приводу домашнього насильства з 01.01.2023 по 01.11.2023 склала 1546, у т.ч. від жінок 1310 звернень, 206 – від чоловіків, 30 – від дітей, 43 – від осіб з інвалідністю. Кількість повідомлень, які надійшли з приводу домашнього насильства за вказаний період склала 1760.

Спеціалізованою службою «Денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі» Запорізького міського центру соціальних служб станом на 01.11.2023 охоплено послугами 100 постраждалих від домашнього насильства, з них 89 жінок, 9 дітей, 2 чоловіка. Випадків фізичного насильства – 18, психологічного – 100, економічного – 24. Денний центр надав 574 послуги постраждалим.

Послуги кризової кімнати служби «Денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі» Запорізького міського центру соціальних служб з звітній період отримали 24 постраждалих, з них 15 жінок (6 жінок з дітьми), 9 дітей, (10 внутрішньо переміщених осіб, 1 особа з інвалідністю).

Служба екстреної психологічної допомоги «Телефон Довіри» Запорізького міського центру соціальних служб (частково виконує функції кол-центру/«Гарячої лінії») за звітній період надала 158 консультацій кол-центру особам, які постраждали від домашнього насильства, насильства за ознакою статі, насильства стосовно дітей.

Станом на 01.11.2023 16 мобільних бригад соціально-психологічної допомоги надали 10182 послуги 2390 особам, що постраждали від домашнього насильства, з них 1383 жінок, 296 чоловіків, 795 дітей (з них 778 дітей свідків насильства), 47 осіб з інвалідністю, 579 внутрішньо переміщених осіб. Фізичного насильства зазнали 617 осіб, сексуального – 4 особи, психологічного – 1065 особи, економічного – 38 осіб.

У КЗ «Центр соціальної підтримки дітей та сімей «Затишна домівка» Запорізької міської ради у відділенні «соціальна квартира» соціальні послуги отримали 18 постраждалих жінок (з яких 10 осіб діти), з них 9 осіб внутрішньо переміщені. Загальна кількість послуг наданих закладом з початку цього року склала 2968, у т.ч. 630 послуг безпечних умов для перебування постраждалих осіб у Центрі, 64 психологічні послуги, 10 юридичних послуг, 331 консультування, 17 – сприяння відновленню прав постраждалої особи, 6 заходів у межах соціально-реабілітаційних програм з урахуванням індивідуальних потреб постраждалої особи, 29 послуг транспортування. Крім того, 16 особам надане кризове втручання; 251 ос. – соціальна адаптація, 392 ос. – натуральна допомога, 2ос. – соціальний супровід при працевлаштуванні.

Так, у відділенні підтримки осіб, які постраждали від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, що діє при КУ «Центр соціальних послуг Широківської громади» Широківської сільської ради Запорізького району, наразі перебуває 6 осіб, з них 2 жінки та 4 дітей. Кількість осіб, які проживали в закладі з початку року склала 10. Від психологічного насильства потерпіли 4 особи, від економічного 1 особа. Загальна кількість наданих послуг за звітній період склала 64, з них 10 послуг – створення безпечних умов для перебування постраждалих осіб у відділенні, 10 – створення побутових умов для перебування постраждалих осіб у відділенні, 10 – забезпечення захисту прав та інтересів постраждалих осіб шляхом надання відповідних послуг, а також співпраці з іншими суб’єктами надання комплексної допомоги постраждалим особам, 10 – надання психологічних послуг, 2 – юридичні послуги, 10 – інших консультативних послуг, необхідних для комплексної допомоги постраждалим особам.

КЗ «Запорізький обласний центр соціально-психологічної допомоги» ЗОР (далі – Центр) з початку цього року надав 222 комплексні соціальні послуги, а також послугу притулку 8 особам, постраждалим внаслідок домашнього насильства. Центр також надає комплексні соціальні послуги особам, постраждалим внаслідок воєнної агресії російської федерації, а також особам, що перебувають у складних життєвих обставинах і не можуть самостійно їх подолати.

Наразі територіальними громадами Запорізького району розглядається можливість створення кризових кімнат для постраждалих від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Крім того, Широківською територіальною громадою розпочато реалізацію субвенції з державного бюджету у сумі 8205,9 тис. грн, з яких 7201,90 тис. грн мають бути спрямовані на реконструкцію будівлі (капітальні видатки), і 1004,00 тис. грн – на придбання предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю, у тому числі довгострокового користування, для облаштування денного центру соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі (поточні видатки).

Отже, запобігання та протидія насильству за ознакою статі, у тому числі всім проявам насильства щодо жінок, є одним із пріоритетних напрямків регіональної ґендерної політики.

З метою реалізації на регіональному рівні Всеукраїнської програми ментального здоров’я «Ти як?», Національного плану дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2025 року, Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки, Державної цільової соціальної програми протидії торгівлі людьми на період до 2025 року тощо в області розроблено та затверджено плани заходів та діють координаційні ради та комісії за відповідними напрямками. До їх складу входять представники органів державної влади, місцевого самоврядування, організацій громадянського суспільства, зокрема благодійних і волонтерських та представники облдержадміністрації.

Так, з метою протидії ґендерно зумовленому насильству, у тому числі пов’язаному з військовим конфліктом, а також механізму потреб жінок і чоловіків у мирних переговорах, пост конфліктному відновленні, в Запорізькій області діє обласний план дій з виконання резолюції Ради Безпеки ООН 1325 «Жінки, мир, безпека» на період до 2025 року резолюції, що затверджений розпорядженням голови обласної державної адміністрації від 06.04.2021 № 223 (зі змінами).

Крім того, для реалізації цих цілей діє координаційна рада з питань сім’ї, гендерної рівності, запобігання домашньому насильству та протидії торгівлі людьми, що затверджена розпорядженням голови облдержадміністрації від 27.06.2023 № 312 (зі змінами). Засідання координаційної ради відбулося 27 жовтня 2023 року, на якому розглядалися актуальні питання протидії гендерно зумовленому насильству, торгівлі людьми в області. За підсумками засідання прийняті відповідні рішення.

Крім того, Департамент співпрацює з волонтерськими і благодійними організаціями в межах визначених повноважень.

Визнаючи важливість об’єднання зусиль інститутів громадянського суспільства, спорідненість основних принципів діяльності благодійних організацій з метою консолідації зусиль неурядових організацій, ініціативних груп Департаментом укладено Меморандуми про співпрацю з Благодійною організацією «Благодійний фонд «Позитивні Жінки Запоріжжя», обласною організацією Товариства Червоного Хреста України.

З питання надання благодійної, правової та іншої допомоги внутрішньо переміщеним особам, соціально незахищеним групам населення Департамент плідно співпрацює з Благодійним фондом «Посмішка ЮА», з організацією Простір для жінок та дівчат «Вільна» (UNFPA, Фонд ООН у галузі народонаселення, за підтримки уряду США), кар’єрним ХАБом «ВОНА», Благодійною організацією «Мережа 100 відсотків життя Запоріжжя», ГО «ВПО «Право на захист», БО БФ «Карітас Запоріжжя», простором «Затишно space» та іншими.

Крім цього, Центр допомоги врятованим м. Запоріжжя надає комплексну соціально-психологічну та юридичну підтримку, як ВПО так і місцевому населенню, працює з гендерно-зумовленим та сексуальним насильством, скоєним під час війни. У складних випадках, зокрема сексуального насильства, спеціалісти Центру довгостроково допомагають постраждалим побороти посттравматичний синдром та повернутись до нормального життя. На базі центру працює чотири мобільні бригади соціально-психологічної підтримки, створені за ініціативи благодійного фонду «Посмішка ЮА». Вони виїжджають на виклики в Запоріжжі та райони, а також проводять консультації телефоном.

Водночас, існують проблемні питання щодо надання допомоги постраждалим від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Ситуація з насильством в сім’ї на тимчасово окупованих територіях є неконтрольованою. Постраждалі від насильства не можуть розраховувати на повноцінну підтримку через окупаційний режим, маючи зв’язок зі службами психологічної допомоги.

Однією із головних проблем у територіальних громадах є недостатнє кадрове забезпечення для надання кваліфікованої психологічної допомоги, а також недостатній рівень оплати праці суб’єктів, що надають допомогу постраждалим від насильства.

Крім того, територіальні громади не мають можливості фінансувати виключно за рахунок коштів місцевих бюджетів створення та діяльність спеціалізованих служб для надання допомоги постраждалим від домашнього насильства, а також для запобігання виникненню таких випадків.

На сьогодні кількість звернень до правоохоронних органів з приводу психологічного і фізичного насильства стрімко збільшується. У той же час, за інформацією правоохоронних органів, на сьогодні законодавством не визначена процедура для роботи з сім’ями військовослужбовців у випадках вчинення домашнього насильства.

Відповідно до ст. 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, вчинення домашнього насильства, насильства за ознакою статі, невиконання термінового заборонного припису або неповідомлення про місце свого тимчасового перебування тягнуть за собою накладення штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, або адміністративний арешт на строк до десяти діб. Таким чином, мінімальний розмір штрафу у розмірі 170 грн (у 2023 році) за вказане правопорушення втратив свою запобіжну та каральну функцію, і вже не виступає ефективним засобом стримування кривдників.

Запобігання насильству – це пріоритетний напрямок роботи усіх відповідальних служб та органів. Сучасні виклики та загрози у сфері протидії домашньому насильству потребують мобілізації різноманітних ресурсів: посилення інституційної спроможності працівників соціальних служб, Національної поліції України, громадських організацій тощо.

Справжня боротьба з насильством у сім’ї – не покарання того, хто його вчиняє, а упередження і профілактика насильства та всебічна допомога і підтримка осіб, що його зазнали.