Про реалізацію приоритетних напрямів діяльності органів соціального захисту населення Запорізької області у 2014 році

В межах повноважень органів соціального захисту перебуває понад півмільйона жителів Запорізької області, фактично – кожний третій. Це розгалужена і багатофункціональна система, яка супроводжує людину у житті від народження до глибокої старості.

Соціальна сфера охоплює своєю діяльністю такі актуальні питання в житті суспільства та його громадян, як трудові стосунки, зайнятість, оплата праці, створення робочих місць, соціальне страхування, безпечна життєдіяльність, експертиза умов праці  та соціальне партнерство.

Не менш важливими задачами, віднесеними до її повноважень є соціальне обслуговування і реабілітація інвалідів та людей похилого віку, надання пільг, різних видів адресної соціальної допомоги, кадрове, правове, фінансове забезпечення  діяльності всіх структурних підрозділів системи, впровадження гендерної політики, оздоровлення дітей, протидія насиллю в сім’ї, торгівлі людьми тощо.

Для підвищення рівня соціальних стандартів  реалізуються: Територіальна угода між Запорізькою обласною державною адміністрацією та Запорізькою обласною радою, Запорізькою обласною федерацією роботодавців та Запорізькою обласною радою профспілок на 2014-2016 роки, а також Обласна тристороння угода про зайнятість і робочі місяця. Впроваджується обласна програма подолання и попередження бідності на 2012-2015 роки, для задоволення  потреб інвалідів - обласна Програма виконання завдань та заходів Державної цільової програми “Національний план дій з реалізації конвенції про права інвалідів” на період до 2020 року та інші.

З метою вирішення нагальних проблем, що існують в регіоні, на обласному та територіальному рівнях продовжуються системні заходи щодо розвитку соціального діалогу між органами виконавчої влади, профспілками і організаціями роботодавців.

За підсумками 2014 року в області, за сприяння служби зайнятості, працевлаштовано на новостворені робочі місця 29,3 тис. осіб.

Характерною ознакою зареєстрованого ринку праці у минулому році стало збільшення обсягів реєстрації у службі зайнятості безробітного населення, у т.ч. у зв’язку з тимчасовим переміщенням мешканців з Донецької, Луганської областей, АР Крим та м. Севастополь.

На 01.01.2015 чисельність зареєстрованих безробітних становила 30,1 тис. осіб ( на 01.01.2014 – 24,1 тис. осіб), з них 23,7 тис. осіб отримували допомогу по безробіттю.

Середньомісячна заробітна плата в розрахунку на одного штатного працівника області за 2014 рік складала 3432 грн., або 98,7% від середнього рівня по Україні (3476 грн.). При цьому в області спостерігались найвищі по державі темпи росту заробітної плати – 109,2% (1-2 місце серед регіонів України)

Індекс реальної заробітної плати за 2014 рік по відношенню до 2013 року в області склав 96,6% (Третя позиція серед регіонів України) і був вищим за середньо український – 93,5%

Здійснюються заходи з вирішення соціальних проблем найбільш незахищених верств населення.

Територіальні управління соціального захисту населення області продовжують роботу по Єдиній технології з новою структурою, за принципом “Єдиного вікна”, на безперервній основі у всі робочі дні, в зручний для населення час. Забезпечена системна робота виїзних “Мобільних соціальних офісів”.

У 2014 році державну соціальну допомогу відповідно за Закону України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям” призначено 7,2 тис. сім’ям на загальну суму 143,4 млн. грн., середній розмір допомоги збільшився на 163,31 грн. та склав 1654,40 грн. Кількість отримувачів в порівнянні з минулим роком збільшилась на 34,7%.

Також 93,8 тис. сімей отримали державну допомогу згідно з Законом України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” на загальну суму 1155,6 млн. грн. В порівнянні з минулим роком кількість отримувачів допомоги зменшилась на 24% у зв’язку з виключенням з вищевказаного Закону допомоги по догляду за дитиною до 3 років.

Середній розмір допомоги у 2014 році становив 1026,34 грн., що на 279,23 грн. більше ніж у попередньому році.

Відповідно до Закону України “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям інвалідам” 14,7 тис. інвалідів з дитинства та дітей - інвалідів отримали державну соціальну допомогу на загальну суму 199,0 млн. грн. У 2014 році кількість отримувачів цієї допомоги збільшилась на 7,5%.

Щомісячну грошову допомогу особам, які проживають разом з інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, який за висновком лікарської комісії потребує постійного стороннього догляду, станом на 01.01.2015 отримують 1,6 тис. осіб.

З 1 липня 2014 року було запроваджено новий вид компенсаційних виплат, порядок надання яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.2014 № 83 “Про посилення соціального захисту населення в умовах підвищення цін і тарифів на комунальні послуги”

За вказаною компенсацією звернулось 1123 сім’ї в області, отримують її 675 сімей на суму 238,5 тис. грн.

У 2014 році, внаслідок подій на територіях Автономної республіки Крим, в м. Севастополь, Донецькій та Луганській областях, почався процес змушеного переселення жителів цих регіонів в населені пункти Запорізької області. Станом на 25.02.2015 обліковано 77,8 тис. вимушено переміщених осіб. Для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово – комунальних послуг їм надається щомісячна грошова допомога. Станом на 25.02.2015 за призначенням допомоги звернулось 18,5 тис. сімей, призначено – 17,2 тис. сім’ям. У 2014 році за рахунок коштів державного бюджету на виплату щомісячної грошової допомоги  тимчасово переміщеним особам спрямовано майже 26 млн. грн.

Також між Департаментом соціального захисту населення облдержадміністрації та управлінням Верховного Комісара ООН у справах біженців у листопаді 2014 року була підписана двостороння угода щодо матеріальної підтримки найуразливіших категорій населення з числа вимушено переселених осіб, які проживають в Запорізькій області. В рамках цієї угоди 557 сімей отримали у грудні 2014 року одноразову фінансову допомогу у розмірах від 3 тис. грн. до 7,5 тис. грн. на загальну суму 2,8 млн. грн.

У 2014 році допомогою держави у вигляді субсидій для відшкодування оплати житлово-комунальних послуг та електроенергії скористалось 5,3% сімей області. Майже кожне восьме звернення було зроблене вперше.

Субсидіями на житлово – комунальні послуги та електроенергію користуються переважно міські жителі – 28,3 тис. сімей, що в 3,4 рази більше, ніж у сільській місцевості  (8,4 тис. сімей).

В опалювальний період 2014-2015 років субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово – комунальних послуг призначено майже 49 тис. сімей або 7,5% від загальної кількості на суму 80,6 млн. грн. Середній розмір субсидії склав 137,4 грн., що майже на 28% більше ніж у минулому році.

Субсидію у готівковій формі на придбання твердого палива і скрапленого газу призначено 7,9 тис. сімей на суму майже 7,3 млн. грн. середній розмір вказаних коштів, який припадає на сім’ю дорівнює 922,8 грн.

Продовжується наповнення та супровід Єдиного державного реєстру осіб, які мають право на пільги. В ньому перебуває на обліку 517,1 тис. пільговиків. Компенсаційні виплати на житлово-комунальні послуги (безготівково), тверде паливо та скраплений газ (готівкою) впродовж 2014 року отримувало щомісячно майже 240,5 тис. осіб.

Органами соціального захисту населення постійно здійснюється соціальна підтримка військовослужбовців учасників антитерористичної операції та членів сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях протесту, що відбувалися в період з 21 жовтня 2013 про 21 лютого 2014 року.

На виконання Закону України “Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту” 3 інвалідам -  учасникам антитерористичної операції установлено статус інваліда війни, 2 військовослужбовцям статус учасника бойових дій, 88 особам статус члена сім’ї загиблого військовослужбовця.

Для сімей загиблих військовослужбовців придбано 5 квартир у м. Мелітополь на загальну суму 1 588,5 тис. грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2014 № 476 “ Деякі питання забезпечення житлом військовослужбовців та їх сімей”  Запорізькій області було виділено 461,2 тис. грн.

У м. Запоріжжі придбано квартиру на суму 456,0 тис. грн. для сім’ї військовослужбовця з пошкодженням хребта та втратою кінцівок.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2014 № 76 “Про соціальний захист членів сімей осіб, смерть яких пов’язана з участю в масових акціях протесту, що відбувалися в період з 21 жовтня 2013 по 21 лютого 2014 року родині загиблого у масових акціях протесту виплачено допомогу на суму 121,8 тис. грн.

В області проживає понад 8 тисяч громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. У 2014 році на реалізацію програми їх соціального захисту використано 17 млн. грн. коштів державного бюджету, що складає 100% від кошторисних призначень. В санаторно – курортних закладах пройшли курс лікування і оздоровлення 406 чорнобильців, із них 355 дорослих і 51 дитина, а ще 332 дитини оздоровилися влітку в дитячих оздоровчих центрах. Спеціальним  автотранспортом забезпечено 1 постраждалого інваліда, 2 сім’ї поліпшили житлові умови.

На протязі 2014 року проводилось санаторно – курортне оздоровлення ветеранів та інвалідів. Путівками до цих закладів через управління соціального захисту населення було забезпечено 2693 особи, з них:

• за рахунок коштів державного бюджету безоплатними путівками до санаторно – курортних закладів направлено 572  ветерани;
• за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам закуплено 876 санаторно - курортних путівок для ветерані війни;
• за кошти обласного бюджету 245 путівок для ветеранів війни, праці та дітей війни направлено на оздоровлення до місцевих санаторіїв області.

У 2014 році видано 4394 одиниці технічних та інших засобів реабілітації інвалідів за рахунок коштів державного бюджету, з них 1255 крісел колісних та 3139 одиниць засобів малої механізації

Одночасно з державними програмами, для підтримки найменш захищених категорій населення в області діють три області Програми.

Рішенням обласної ради від 22.11.2012 № 18 затверджена обласна програма виконання завдань і заходів Державної цільової програми “Національний план дій з реалізації Конвенції про права інвалідів” на період до 2020 року, на фінансування якої в 2014 році було використано 195,2 тис. грн.

На виконання рішення обласної ради від 24.02.2011 № 14 “Про обласну програму соціальної підтримки малозабезпечених громадян із числа ветеранів війни, праці, інвалідів, інших соціальних верств населення ”Назустріч людям” на 2011-2014 роки протягом 2014 року було витрачено 7195,4 тис. грн..

Ця програма передбачає різні види матеріальної підтримки осіб похилого віку  та інших малозабезпечених верств населення, у тому числі цільову адресну допомогу, забезпечення їх медичними засобами, сприяння діяльності громадських організацій ветеранів та інвалідів.

В основних заходах програми передбачено надання за рахунок коштів обласного бюджету адресної державної допомоги в сумі 200 грн. кожному жителю області, якому виповнилось 90 та більше років і допомоги у сумі 300 грн. кожному столітньому жителю області. Вказана допомога стала традиційною. Подібної акції немає в жодній з областей України. Також Програма   передбачає учасникам  бойових дій в Великій Вітчизняній війні додаткові виплати до Дня Перемоги по 500 грн. кожному.

Також в області діє обласна Програма соціального захисту бездомних громадян, осіб, звільнених з місць позбавлення волі та осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах, на 2013-2017 роки, затверджена рішенням обласної ради від 22.11.2012 № 17. Її профінансовано у 2014 році на суму 399,3 тис. грн. Зокрема, з цих коштів забезпечувалось гаряче харчування вказаної малозахищеної категорії громадян, надавалась їм адресна допомога у вигляді продуктових, гігієнічних наборів на амбулаторному етапі лікування.

Продовжує діяльність обласна Координаційна рада громадських об’єднань та організацій по роботі з громадянами, які потребують соціальної підтримки. (далі - Координаційна рада).

До її складу входять 27 громадських організацій та благодійних фондів.

Члени Координаційної ради залучаються до розробки та обговорення обласних програм з питань соціального  захисту населення, беруть участь у підготовці та проведенні обласних заходів, надають методичну та консультативну допомогу громадським організаціям.

Щороку до Дня Перемоги з ініціативи обласної організації ветеранів України при підтримці обласної державної адміністрації, безпосередній участі Департаменту соціального захисту населення, Департаменту культури і туризму облдержадміністрації, обласної державної телерадіокомпанії, міськвиконкомів та райдержадміністрацій проводиться благодійний телемарафон “Пам’ять”.

У 2014 році в цій акції взяло участь 682 юридичні та фізичні особи. За підсумками телемарафону надійшло 778,6 тис. грн. та 8,0 тис. грн. у вигляді натуральної допомоги. Вказані   кошти направлені на цільові адресні виплати ветеранам у формі матеріальної допомоги, обласним громадським організаціям ветеранів та інвалідів, та на зміцнення матеріально – технічної бази госпітального відділення для ветеранів війни обласної клінічної лікарні.

В містах і районах області діють 25 територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних послуг), з відділеннями соціальної допомоги вдома. Працівниками територіальних центрів впродовж 2014 року обслужено 35,7 тис. осіб, що склало 82% від виявлених потребуючих. Серед обслуговуваних територіальними центрами: 7,2 тис. інвалідів, 8,6 тис. ветеранів війни та членів їх сімей, 14,9 тис. ветеранів праці.

В  структурі терцентрів діють 34 відділення соціальної допомоги вдома, ними обслуговуються 15,1 тис. осіб; 8,0 тис. осіб отримали послуги у відділеннях соціально – побутової адаптації, 13,4 тис. осіб  у відділеннях організації надання грошової та натуральної допомоги. Всього надано грошову допомогу 332 особам на суму 166, 4 тис. грн., адресну натуральну допомогу 10,9 тис. осіб на суму 603,3 тис. грн., 164 особи знаходились на обслуговуванні у стаціонарних відділеннях для постійного проживання.

Розширився спектр соціальних послуг: у п’яти відділеннях соціальної адаптації дітей – інвалідів (структурних підрозділах територіальних центрів) діють групи денного перебування дітей – інвалідів. Територіальні центри впроваджують в роботу державні стандарти соціальних послуг, які затверджені, серед них “послуга догляду вдома”.

В соціальній сфері області функціонує 11 комунальних установ для дорослих і дітей (будинків – інтернатів) на 2790 місць. В цих установах, з постійним утриманням, підопічним та вихованцям забезпечені комфортні, максимально наближені до домашніх умови.

З метою подальшого укріплення та розширення матеріальної бази установ системи соціального захисту, впровадження енергозберігаючих технологій у 2014 році було виконано капітальних та поточних ремонтів на суму 3 670,6 тис. грн., придбано обладнання на суму 1494,9 тис. грн.

Інтернатні установи соціальної сфери отримали в 2014 році шефську допомогу на суму 1118,1 тис. грн.

З метою недопущення завищення цін на продукти харчування Департаментом впроваджено моніторинг цін і інтернатних установах, відповідна інформація щомісячно розміщається на сайті, це сприяло  придбанню вказаних продуктів по мінімальній вартості.

Підопічні установ активно залучаються до занять спортом. Створені команди з піонерболу, мініфутболу, настільного тенісу, армреслінгу,  збирання пазлів, російського більярду, шахів, шашок тощо.

Департамент соціального захисту населення облдержадміністрації плідно співпрацює з Запорізьким регіональним центром інвалідного спорту “Інваспорт”. Спортивна робота з підопічними носить системний характер, діє щорічний календар змагань. Щорічно, з 2009 року, на базі КУ “Преславський психоневрологічний інтернат” ЗОР проводиться спортивний фестиваль на якому протягом тижня змагаються спортсмени – підопічні з усіх інтернатних установ. Найбільш талановиті спортсмени тренуються у спортивних школах.

У 2014 році вперше в Україні запроваджено літнє оздоровлення підопічних комунальних інтернатних установ системи соціального захисту населення області  на базі літнього табору КУ ”Преславський психоневрологічний інтернат” ЗОР, розташованого на березі Азовського моря.  Всього пройшли оздоровлення 110 підопічних.      

Фінансування будинків – інтернатів здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету. У 2014 році на їх діяльність було передбачено 100,364 млн. грн.

В області працює Наглядова рада за діяльністю комунальних інтернатних установ, підвідомчих Департаменту. До її складу входять представники громадських організацій.

При комунальних установах також діють Громадські ради.

Постійна увага приділяється соціальній та професійній реабілітації інвалідів.

В комунальному закладі “Запорізький обласний центр соціальної реабілітації дітей – інвалідів” Запорізької обласної ради курс соціальної реабілітації проходять діти з особливими потребами з усіх районів та міст Запорізької області. У минулому році в Центрі спеціалізований реабілітаційний курс пройшли 134 дитини.  В закладі працюють висококваліфіковані спеціалісти, постійно діє реабілітаційна комісія. На його утримання з обласного бюджету за 2014 рік виділено 2977, 558 тис. грн.

Ефективно працює комунальна установа “Запорізький обласний центр професійної реабілітації інвалідів”  м. Бердянськ. За 10 років його діяльності навчились різним професіям близько 700 інвалідів. Лише у 2014 році 60 інвалідів отримали в Центрі свідоцтва державного зразка про професійну освіту. На утримання цього Центру з обласного бюджету за минулий рік виділено 1552,9 тис. грн.

Діє Центр змішаного типу для інвалідів і дітей – інвалідів в м. Мелітополь.

Органами соціального захисту населення області продовж 2014 року забезпечувалось надання послуг з оздоровлення та відпочинку дітей шкільного віку.

За даними статистики всього проживало 163 тис. 514 дітей віком від 7 до 17 років.

За підсумками проведення дитячої оздоровчої компанії відповідно до Закону України “Про оздоровлення та відпочинок дітей” за минулий рік послугами оздоровлення та відпочинку забезпечено 125 тис. 174 дитини. Цей показник традиційно тримається на високому рівні.

Особлива увага приділялась оздоровленню та відпочинку дітей віком від 4 до 6 років з батьками та дітей – інвалідів з розумовими та фізичними вадами, які перебувають в інтернатних установах, підвідомчих Департаменту соціального захисту населення облдержадміністрації.

Протягом минулорічної оздоровчої компанії 160 дітей віком від 4 до 6 років разом з батьками перебували в дитячому оздоровчому закладі санаторного типу “Факел” в м. Бердянськ та 71 дитина - інвалід була забезпечена послугами оздоровлення на базі санаторного закладу “Лісова пісня” Якимівського району.

Не менша увага приділялась оздоровленню  та відпочинку дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки. Вказані послуги було забезпечено 46 тис. 435 дітям.

У зв’язку з надзвичайною ситуацією, яка склалася на сході України і спричинила масове переселення, протягом оздоровчої компанії у дитячих закладах була надана можливість оздоровитись та відпочити 982 дітям з числа внутрішньо переміщених осіб.

Фінансування оздоровчої компанії за рахунок усіх джерел у 2014 році склало 67 млн. 428 тис грн., що на 198 тис більше, ніж фактично використано у 2013 році.

Протягом літньої оздоровчої компанії працювали 336 дитячих закладів оздоровлення та відпочинку.

Впродовж 2014 року здійснювалась системна робота щодо раннього виявлення проблем у сім’ях з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах, для своєчасного надання їм якісних послуг.

Суб’єктами із соціальної роботи було виявлено  таких 12064 сім’ї/особи (17819) дітей). Всі вони  були проінспектовані.

Щомісячно здійснюється моніторинг та аналіз соціального супроводу сімей, які опинились у складних життєвих обставинах. Протягом року під соціальним супроводом центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді Запорізької області перебувало 6642 сім’ї/особи., їм було надано 395091 соціальна послуга. Знята з супроводу 5702 сім’ї/особи, з них 95,3% з позитивним результатом

Наразі, забезпечується всебічна підтримка сім’ям з дітьми, які опинились в складних життєвих обставинах, з числа багатодітних, постраждалих від насильства, торгівлі людьми та внутрішньо переміщеним особам.

У 2014 році 89 багатодітним жінкам присвоєно почесне звання України “Мати-героїня” з виплатою одноразової винагороди.

В області активно діє комунальний заклад “Запорізький обласний центр соціально – психологічної допомоги” Запорізької обласної ради, основним завданням якого є надання невідкладної, комплексної допомоги (психологічної, соціально – побутової, соціально – педагогічної, соціально – медичної, інформаційної, юридичної) особам, які постраждали від насильства в сім’ї.  Цей заклад в умовах цілодобового стаціонару і денного стаціонару (без забезпечення притулку) допоміг впродовж 2014 року 236 особам.

Починаючи з 2014 року в області ведеться плідна співпраця з Міжнародною організацією з міграції. Мета – виявлення внутрішньо переміщених осіб у найбільш критичному стані та організація плану допомоги.

За результатами вказаної співпраці було реалізовано проект по соціальному супроводу внутрішньо переміщених осіб, що перебувають на території Запорізької області, а саме:

• надано допомогу 781 особі (придбання товарів першої необхідності: теплі речі, засоби особистої гігієни, медичні препарати та товари з особистими потребами) витрати склали 742,790 тис. грн.;
• для сімей, які мешкають у приватному секторі надано допомогу у вигляді твердого палива (вугілля, дрова), на суму 186,124 тис. грн.;
• надано 250 конвекторів, на суму 157,500 тис. грн.;
• забезпечено сім’ї постільною білизною, рушниками та ковдрами, на суму 102,930 тис. грн.;
• завершується ремонт двох літніх корпусів у біблейському комплексі “Реховоф”, в яких з літа минулого року проживають переміщені особи на суму 260,850 тис. грн.

Продовжується реалізація гендерної політики в області.

Створено Гендерний ресурсний центр (розпорядження голови Запорізької облдержадміністрації від 22.05.2013 № 236 (зі змінами від 16.06.2014 № 270) та призначений радник з гендерних питань при голові облдержадміністрації. В березні 2014 року створено Центр гендерної освіти, з метою надання науково – практичної допомоги викладачам і студентам вищих навчальних закладів, що стосується впровадження і розвитку ідей гендерної рівності в навчально – виховний процес.

З нагоди святкування Дня Незалежності України для видатних жінок  організовано проведення обласного конкурсу “Господиня свого краю 2014”    (у конкурсі взяли участь 175 жінок, лауреатами стали – 38).

28.03.2014 на базі Запорізького національного університету проведено “Гендерний форум 2014” (охоплено близько 70 осіб).